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2009年国家外汇管理局总体工作思路“保增长、防风险、促平衡”
发布日期:2009-01-08
    2008年,复杂和不断变化的经济状况在国内和国外,外汇管理部门按照党中央和国务院的统一部署,及时调整外汇管理,方向和重点,积极推进贸易和投资便利化,提高外汇资金流入流出的均衡管理,加强跨境资本流动的监测和预警,做好应急计划,风险防范,努力改善国际收支状况,这项工作取得了新的成绩。国际收支状况有所改善,经常帐盈余占国内生产总值的比例已经下降,外资流入稳步增长放缓,外债,国际收支顺差的快速增长趋于平稳;促进贸易和投资便利化取得新进展实施外币兑换业务试点许可证,并扩大的主要外汇市场交易,外汇服务,开展奥运会,并积极支持抗震救灾,根据形势的变化在推进以提高一般商业贷款比率的外汇,为企业应对国际金融危机,并提供支持;跨边界进一步加强资本流动的监管,修订实施的“外汇管理条例” ,对外汇资金流加强贸易和货物流向的真伪一致性,加强直接投资流量监测外汇管理,落实银行执行的规定,外汇管理评估方法,并进一步发挥异常调节资本流动,外国汇率机制,以协调打击违法犯罪活动的地下钱庄的经营和管理外汇储备的重大考验,谨慎应对席卷全球的国际金融危机,及时启动应急机制,加强研究确定,严格风险管理和内部控制的监督,合理摆布外汇资产结构,实现国家保值增值的外汇储备;外汇管理的基本工作,以进一步巩固,并进一步改善国际收支付款的监测和预警系统,加强调查研究,加强对权力的行政审批,如监督和克制。
     胡晓炼提出,在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识的复杂和严峻, 2009年国际国内形势,充分估计外汇管理工作面临的困难和挑战。由世界经济衰退和金融动荡的影响,跨境资本交易将带来的潜在风险的资本流动有更大的不确定性,国际贸易和投资和恶化的外部环境,经营风险,改善国际收支平衡的收支情况,防范国际经济风险的任务仍很艰巨。虽然目前面临着严峻的挑战,但压力和动力依赖,机遇与挑战并存。目前,该国的宏观经济政策,如扩大内需,促进国际收支平衡,并奠定了基础,资源和能源价格和其他关键领域的以市场为导向的改革,以改善国际收支调节机制的市场提供强有力的安全,国际能源和资源价格,为企业加强风险防范和管理的基础上健康有序进行的外国投资提供了有利条件,人民币在更大范围的需要服务贸易计价结算,这是有利于沿海边界贸易便利化,以创造一个更加高效的发展环境。为此,我们应该加强我们的信心,世界贸易组织,并更加认真贯彻落实科学发展观,正确处理平衡的外汇管理和复杂的局势的重点之间的关系条例,外汇管理政策的连续性和灵活性之间的关系,加强外汇管理,促进市场取向的改革之间的关系不断与时俱进,为稳定和经济快速发展创造一个有利的环境。
     会议对外汇管理的2009年的主要工作部署。胡晓炼强调,要全面贯彻党的三中全会17日和中央经济工作会议,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面实践科学的发展观,积极落实中央关于国民经济保持平稳快速发展的战略计划,增加外汇管理体制机制创新,积极推进贸易和投资便利化,提高跨境资金流入平衡管理制度,进一步改善国际收支状况,加强国际收入和支出的监测和预警,加强外汇储备经营和风险管理,维护国家经济金融安全。按照“资本增长,抗风险,促进平衡”一般的想法,进一步改进外汇管理工作。保增长,是积极贯彻落实中央政府的建议,保持稳定和经济的快速发展, 2009年作为一个首要的任务,在经济工作的总体要求,以促进贸易和投资便利化的出发点和落脚点,以促进进口和出口收付制度改革,注销和改进外汇管理,在服务贸易,支持服务部门,开放和健康发展,人民币搞好试点工作的国际贸易结算,外汇管理增加对经济增长的支持的努力。抗风险,是加强国际收支监测和早期预警和应对危机,建立一个国际收支风险的一种双向的监测和预警框架,以进一步改善国际收支紧急保护系统;改进对外债权债务,并直接投资管理,并进一步引导外汇市场在规范中发展,以增加外汇业务遵守检查,严厉打击各种非法活动的外汇;进一步加强外汇储备经营风险管理,风险防范,确保外汇储备在过去的保护。促进均衡,有必要进一步改善国际收支状况,会同有关部门,有效地扩大内需,调整结构;继续改善跨境资金流入的平衡管理,稳步推进外汇制度改革有秩序地进行,逐步创造有利的国际收支调整制度机制。
     最后,胡晓炼强调,外汇管理部门要学习和实践科学发展观活动为强大动力,改善其工作,把思想统一对当前形势的分析和中央决策的工作安排,加强分析形势的分析。与此同时,以加强反腐败斗争和领导干部,严格依法办事,健全内部管理制度,加强内部监督和检查,以加强权力监督制约机制,进一步提高水平和党的作风廉政建设。
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