8月27日,国家外汇管理局发布《关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知》,决定自2010年10月1日起,在北京、广东(含深圳)、山东(含青岛)、江苏四个省(市)开展出口收入存放境外政策试点(以下简称试点),试点期限为一年。《通知》的出台,引起网上各大主流媒体和专家的积极响应。
媒体综述:
新浪财经:试点出口收入存放境外是完善现行贸易外汇收支管理的有益探索,一方面可丰富国际收支调节手段;另一方面可便利境内企业资金运作,对于跨境贸易收支较为频繁的企业,有助于其减少外汇资金跨境划转费用及汇兑成本,对于参与国际市场程度较高、集团化管理能力强的企业,可促进其提高资金使用效率,降低境外融资成本,进一步增强国际竞争力。
环球外汇网:中国外汇储备的私有化进程由此又向前迈进了一步。从长远来看,允许部分出口收入存放境外意味著流入国家外汇储备的资金将会减少,中国出口企业自主进行海外投资的资金将相应增加。
经济观察网:新政便利企业贸易的同时,更可以减轻央行为对冲外汇流入而投放基础货币的压力。
北京商报:将外汇直接存在国外,可以减轻央行资产负债表的压力。同时,也有利于推动人民币国际化进程,而对于跨境贸易收支较为频繁的企业,也可以提高资金使用效率,减缓外汇流入压力。
和讯网:此举为资本项目开放的试验之举,将减轻央行对冲压力,同时也会减轻人民币升值压力。
中国金融网:通知将“出口收汇”改为“出口收入”,一字之差意味着外汇管理部门已经将人民币国际化因素考虑进去,有利于未来企业在境外使用人民币进行贸易结算。试点之后,出口企业能更方便地对出口收入进行使用,还能避免汇率变动的一些风险。
21cn:企业出口收入必须汇回境内,是过去国家外汇紧张时期遗留下来的制度,如今,我国外汇储备不是太少,而是太多,反而给国内宏观调控带来了困难,试点企业出口收入存放境外,可以缓解我国外汇储备不断膨胀的压力。
专家综述:
中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示,企业出口收入存放境外的政策是中国外汇管理政策开放的一个重大突破,能起到缓解外汇储备增长的压力的作用,放开了出口企业对外汇资金的使用,必将提高外汇资金的使用效率。
中国农业银行总行高级经济师、外汇专家何志成表示,企业出口收入存放境外的政策是外管局推动人民币国际化的举动。企业可以在国外存放外汇,不必返回国内强制结算。同时,企业可以在境外存放外汇有利于藏汇于民,促进企业进出口。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示,企业的出口收入不必回流境内,这对于出口企业来讲不仅避免了回流境内的繁琐手续,同时对于出口企业来讲,能够更方便地对出口收入进行使用,促进企业对外出口,还避免了汇率变动的一些风险。
渣打银行经济师李炜对《每日经济新闻》记者表示,试点政策可以减轻外汇储备的管理压力,正如外管局所说,“丰富国际收支调节手段”。 李炜认为,这可能是政府通过多种渠道减轻人民币升值压力。人民币升值的主要影响因素在于:美元流入国内结算成人民币的渠道很顺畅,但是流出的渠道却很阻塞。
兴业银行资金运营中心蒋舒博士表示,试点政策是放松外汇管制的试验田。按规定,企业可以将20%的外汇留在手中,但这部分外汇基本上是留存在国内的银行市场中。他认为,“放松资本项目管制,不仅指放宽外资流入的渠道,也包括国内资本流出。现在让企业将更多外汇放到海外,就是允许企业通过外资银行进行一些投资、理财。”蒋舒认为,《通知》出台与我国汇率市场化、汇率形成机制与国际接轨有很大联系。长期来看,如果资本项目下的管制一直存在,要实现人民币汇率以市场为基础的浮动是很困难的。因为贸易对汇率的影响是很滞后和不灵敏的,没有资本的流动,人民币汇率想浮动起来是很难的。
东莞证券宏观分析师王松华表示,试点政策可能是为了减轻央行的对冲压力,减少流到国内的美元资产。如果贸易顺差继续扩大,央行的对冲压力也会持续增加。而央行对冲的主要手段是发行货币,而这会加剧国内的通胀形势。近来政府一直注重扩大进口量,实际上也是为了抵消一部分顺差。
但是美国银行/美林(Bank of America Merrill Lynch)的经济学家陆挺(音译:Ting Lu)表示,这一举措不会对中国外汇储备的积累产生显著影响。由于人民币未来很可能升值,人们更倾向于将外汇收入汇回国内,兑换成人民币。
外管局表示,试点出口收入存放境外是完善现行贸易外汇收支管理的有益探索,一方面可丰富国际收支调节手段;另一方面可便利境内企业资金运作,对于跨境贸易收支较为频繁的企业,有助于其减少外汇资金跨境划转费用及汇兑成本,对于参与国际市场程度较高、集团化管理能力强的企业,可促进其提高资金使用效率,降低境外融资成本,进一步增强国际竞争力。 |