文章来源：《廊坊政府网》

    近年来，霸州市委、市政府在推进创业促就业的过程中，以市场为导向、群众为主体、农村为重点，进而把自身政策、行政资源管理的优势和企业参与市场竞争的灵活、自主和创新优势结合起来，加快了壮市富民步伐，从而进入了以“三个同步”为主要特征的“素质创业、素质就业”时期。
   
    产业与就业结构同步优化
   
    产业优化是推进就业发展的“催化剂”，就业质量是体现产业结构的“晴雨表”。下列一组数字就是最有力的证明：目前霸州市三次产业比例已发展到6.1：69.6：24.3，非农经济增长贡献率达到90％以上，农业产业化经营率达到64％；基本解决了传统农业生产领域的隐性失业问题，进入非农领域劳动力占总量比重超过85％。
   
    为了让产业与就业结构同步优化，工作中，霸州市结合市情，确定了“一体两翼”的产业定位。“一体”就是以先进制造业为主体，重点发展电子信息、新能源、新材料和节能环保等高新技术产业和现代制造业。“两翼”就是以旅游业、物流业、金融业为主体的现代服务业和面向京津市场、实现规模经营的高效都市农业。
   
    为充分发挥项目建设对就业的带动作用，霸州市专门出台了一系列就业紧跟项目建设的政策，对于审批立项的项目进行全程跟踪，搞好培训、就业与项目的有效对接。一年来开发就业岗位达26000个，有力地促进了城乡劳动力充分就业。据统计，目前霸州市一、二、三产从业人员分别为7万人、12.1万人和5.3万人。
   
    创业与就业水平同步提高
   
    就业是民生之本，创业是就业之源。从2003年起，霸州市正式把“民营唱主角”作为立市之策，决策围绕民营转，工作围绕企业干。为激励创业，该市专门设立了三个单项奖：针对纳税大户的财税贡献奖、针对投资大户的晋位奖和针对安置就业大户的社会贡献奖。为此，财政部门每年拿出1000多万元用于奖励创业，目前，被聘为市政府经济顾问，被选为市人大代表和政协委员的企业家已达400余人次。政治上给地位、物质上给奖励、社会上给荣誉，让有能力的人创事业，让弱势群体分享发展成果，在全社会形成了一种“尊重资本、推崇创业”的社会氛围。目前，霸州小型民营经济单位已突破1．2万家，且每年保持近干家的增量。其中，安置百人以上就业的民企已超过50家，千人以上的有13家，成为推进整个市域创业促就业的坚强支撑。
   
    对霸州而言，一方面企业有巨大的资金需求，一方面民间有丰厚的资本积累，推进供需对接，霸州市适时引导成立了河北第一家民间小额信贷组织——万利通小额信贷有限公司，随后又根据全民创业需要新批准了两家小额信贷公司，目前，这几家公司已累计放贷15亿元，先后帮助300多家企业解了燃眉之急。以三大园区建设为平台，以“中国金属玻璃家具产业基地”为龙头，初步形成了家具制造、金属压延等八大产业链条，链接上万家民营经济单位，让群众既就业又创业，加速原始资本积累，打好创业基础。去年该市新增纳税百万元以上企业17家，其中千万元以上企业4家。民营经济单位达到2．5万家。
   
    城市与农村发展同步推进
   
    依托城镇和园区建设，霸州重新规划全市农村布点布局，设置一批农村社区居民点，推进企业进园区、农民进社区，在具体操作上，将全市村街划分为三类，一类是距离城镇较近、经济条件好的大村，实施平改楼，腾出土地搞商业开发；一类是条件较好但暂不具备平改楼条件的村街，按照城市社区标准提升功能基础设施，让农民享受城市生活；一类是条件较差的小村，向好村集中，实行合点并村。在村庄整理改造的过程中，实现农村的“瘦身”，拓展发展空间，腾出宅基建工业区，腾出耕地发展股份农业。目前，霸州启动了第一批10个村的改造计划。同时建立了一批农村工业服务公司和股份制农业公司，形成村集体的稳定长效收入机制；积极探索农民土地使用权入股的有效实现形势，借助村企共建、工业规划区农村“金包银”改造，让农民有物业、有产业、有职业，同步解决就业和创业的问题。目前，霸州市东部乡镇适龄劳动力非农就业率已超过90％。扬芬港镇许家堡村村民全部从事二三产业，“以地养老”的传统观念已经转向“以业养老、以房养老、以保养老”。
   
    建立创业技能培训体系。积极探索了初中“3+2”办学机制，在部分初中开办专业选修课程，学生毕业后可直接升入职高继续培训两年，由对口企业直接录用。几年来，霸州职教资金投入达4000多万元，发展各类培训基地9个，实训辅导基地、就业再就业基地23个，累计组织劳动力培训6万余人次。