2009年5月25日，国务院办公厅发布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。《意见》所涉及的改革内容总共分十个大类，重点有加快转变，政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，建立财政、货币、产业和投资政策的协调配合体制，深入推进投资体制改革，进一步规范和优化管理程序，加快研究鼓励民间的资本能够进入到石油、铁路、电力、电信，市政公用设施等重要领域，带动社会投资。人行香河支行进行了快速调查，专家媒体对此反映强烈。

     一、内容较为具体细化，针对性强

     新华网：与往年公布的《意见》相比，2009年的《意见》针对性更强。对于垄断行业改革，《意见》不仅作为单独的一项提出，而且首次提出了改革过程中拓宽民间投资的领域和渠道，明确由国家发改委、工信部等部门负责，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。

     在具体领域中，《意见》要求相关部门，抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革；加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

     而资源性产品改革作为今年改革的重点之一，改革的方向一直受到业界专家的关注。与历年的《意见》相比，今年首次提出了推进资源性产品价格体制改革，并且放在资源节约部分的首位。

     以矿产资源为例，《意见》要求推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制。不仅如此，电力价格、煤炭价格和水价改革也纳入到今年深化经济体制改革范围之内。

     二、调整收入分配，重点考虑初次分配

     新浪财经：《意见》中提出了加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，业内人士表示，收入分配调整将成为今年体制改革的重要看点之一。

     国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇：既然意见中已经作了强调，就说明“这件事将被提为2009年的议事日程”。杨宜勇认为至少将惠及1.2亿人。

     国家发改委宏观经济研究院收入分配与消费研究室主任陈新年：要建立健全国有单位收入分配的激励机制，“公有制内部反对平均化，完善市场经济体制”，强调把按劳分配和按要素分配结合起来；在非国有单位，收入分配方面存在的问题是“利润侵蚀工资”，在非国有单位要实行最低工资保障制度。

     三、研究开征新税种，研究开征物业税、环境税

     新浪财经：《意见》第九项的要点是“加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制”。《意见》重申，2009年要继续推进两个新税种的开征。一是加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；二是深化房地产税制改革，研究开征物业税。

     国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇：出台资源税和环境税是一种强烈的信号：“国家通过税制改革诱导经济发展方式的转变，由粗放式增长向集约型发展方式的转变”。因此，税制改革体现了国家更多靠的是经济、法律手段，逐渐淡化行政手段。

     四、鼓励民间资本进入垄断行业

     在调动民间投资进入垄断行业方面，《意见》提出，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。

     中国民营经济研究会会长保育钧：这样的政策是很大的进步，但是如何“贯彻落实”才是最重要的问题。他还认为：要深化鼓励民间投资的改革，尤其是民间投资进入垄断领域的改革，首先要出台具体的实施细则，其次，要对国有企业进行改革，公开国有企业的经营预算，信息披露要完善，否则民营企业很难与国企合作。 “要深化鼓励民营经济向重要领域的改革，必须在一定程度上限制国企的自然垄断局面，并且在金融体制上出台配套措施，让民营企业能获得有效的贷款”。

     五、资源价格认定成难点

     一位业界专家：“从改革的思路来看，从相关部门到业界都趋向于将价格作为改革的关键所在，以价格调整作为改革的方向。”

     中国矿业联合会一位负责人：“关于矿产资源的资源税和资源补偿费两费合一的问题，已经探讨了多年，目前国土部和财政部仍在研究过程中，基本的思路框架都已经形成。但是，目前因为涉及到的各方利益难以调和，也给改革的推进造成了难度。”。

     中国能源网CEO韩晓平：“目前面临的情况是，高效利用资源的企业并没有得到补偿，而利用效率低的企业也没有受到惩罚，因此企业在节约资源方面没有积极性。下一步，对于利用效率高的企业在税收方面要少收，而资源利用效率低的企业在税收方面要多收，以鼓励企业采用效率高的生产工艺。”