据人民银行廊坊中心支行对辖区8县（市）（以下简称廊坊市）调查，国家农机购置补贴政策极大地调动了农民购置和使用农业机械的积极性，有力地促进了农业机械化水平的提高，同时催生了一大批农机大户和农业专业服务组织，加快了农村劳动力的转移，促进了农业增效和农民增收，取得明显成效。

     一、农机购置补贴政策实施基本情况

     （一）积极落实补贴政策。自2004年开始陆续实施农机购置补贴政策，2006年廊坊市补贴政策覆盖辖内所有区县。为落实农机购置补贴政策，廊坊成立了市、县、乡三级专门领导机构，通过专题培训、以会代训、基层辅导等多种形式加强宣传，制定了农机补贴实施方案和工作流程，实行责任制管理。如三河市对农机购置补贴，实行公开补贴方案、公开补贴效果、公开发放过程“三个公开”，实现了统一补贴范围、统一补贴标准、统一时间“三个统一”，确保了国家农机补贴政策落实。

     （二）严格政策补贴范围。廊坊市对大型拖拉机、玉米联合收获机、深耕犁、锄草机和秸杆还田机六大类农机具实行购置补贴。2005至2009年5月末，廊坊市农机经销出售农机台（套）数分别为479、553、749、1071和1752台，其中补贴大型农机台（套）数分别为154、239、399、584和577台；补贴资金分别为295、510、836、11494和1830万元，补贴资金到位率为100%，群众满意度较高。

     （三）农民购机投资倍增。农机购置补贴政策的实施，有效地发挥了产业政策的引导和推动的效应，调动了农民购机发展农业生产的积极性，极大地促进了农业机械化的发展。2005至2009年5月末，农民购买农机投资金额分别为1388、1728.26、3255.47、3981.84和5860.7万元； 2009年5月份，农民购置农机投资额达到五年来历史新高，为2005年投资额的3.2倍。

     （四）农户购机量递长。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机积极性空前高涨，购机量逐年上升。2005年至2009年5月末，廊坊市8县（市）农户购买农机具台数分别为3446、5515、6364、5206和6859台，其中大型农机具台数分别为254、330、507、615、574台，购机农民户分别为3246、5255、5951、6669和5068户，拥有农机的农民户数达到26189户。

     二、农机补贴政策实施效果

     （一）提高了农机具的保有量。农机购置补贴政策的实施，加快了先进、适用农机具的推广步伐，使农村农机拥有量大幅增加，有效促进了农机装备结构的优化。据统计，2005年至2009年5月末，廊坊市农机保有量分别达到11578、11940、12347、12913和13578台（套）。农机拥有量增长，对改变农业传统的作业方式，缓解农业生产季节性劳动力短缺矛盾，收到了明显效果。据对三河市调查，年均外出务工5万余人，每到农忙季节将有50％农民工需要返乡抢收抢种。随着农机化水平的提高，今年夏季该市参加抢收的返乡农民降至8%以下。

     （二）提升了农业机械化作业水平。农机购置补贴从政策上引导农民购置使用效率高、质量优的大中型机具，加快了农机装备结构的优化，为农业生产增效奠定了物质基础。2005年至2009年5月末，廊坊市补贴大型农机台数分别154、239、399、584和577台（套），机耕作业面积逐年扩大。2005年至2009年5月末，年耕地总面积（夏秋两季）分别为438.47、542.85、528.27、527.05和463.25万亩，其中机构化耕作面积分别达280.55、365.58、376.98、391.08和356.78万亩，机耕面积分别占年耕面积的63.9%、67.4 %、77.36%、74.2%、77%，呈逐年上升态势。

     （三）有效促进了农业亩产增收。随着农业机械化程度的提高，机耕面积增加，土地耕作深度提高，粮食单产和总量逐年增加。据统计，2005年至2009年5月末，廊坊市平均亩产量分别为381公斤、395公斤、397公斤、406公斤、416公斤，粮食总产量分别达167.05万吨、214.43万吨、209.72万吨、213.98万吨和109.4万吨。

     （四）进一步增加了农民服务纯收入。农业机械化水平的提高，农机社会化服务的开展，一是降低了农业生产成本。据调查，2009年机收比雇工收割小麦平均每亩降低成本60元左右，机耕费降低20左右，两项全市可节约成本28542万元；二是增加了农机购置户的收入。2005年至2009年5月末，全市农机专业户分别为506 户、599户、695户、782户、906户，规模化经营发展趋势逐渐显现。2005年至2009年5月末，全市登记注册农机专业合作社共10个，农机作业收入分别为6.976亿元、8.226亿元、9.704亿元、10.612亿元和6.783亿元，其中跨区作业收入分别达1.816亿元、1.946亿元、2.056亿元、2.111亿元和1.765亿元，人均增收分别为289.3元、321.9元、379.2元、412.4元和263.2元；三是农机化新技术、新机具的推广应用，推进了农村劳动力转移，促进了农业增效和农民增收。如：三河市以农机合作社为龙头，带动发展壮大农机服务组织，形成了以农田作业、农机运输、农机维修、农机供应销售为主体的服务产业群体，使农业、农民增效增收范围不断扩大。截止到2009年5月末，全市从事农机服务行业人员超过1万余人，年获纯收入达1亿余元，农机化已成为该市农民创收致富的有效手段。

     三、进一步措施和建议

     （一）增加农机销售网点和享受补贴农机具品牌。适时增加农村农机销售网点，打破独家销售局面，同时适当增加享受补贴农机具品牌，形成真正意义上竞争格局，使农民可对列入目录的农机产品性能配置等进行综合比较，确保买到质量可靠、性价比最优的满意产品，让广大百姓更多更好的享受到农机具购置补贴带来的实惠。

     （二）适当扩大农机补贴范围和补贴额度。结合当地农业发展实际，因地制宜制定本地区的补贴政策，使补贴农机品种与当地农业生产相适应；扩大农机补贴产品范围，将手扶拖拉机、旋耕机、微耕机、排灌、脱粒、粉碎等农民急需的农机品种纳入补贴范围,以满足当地农民的生产需求；扩大农民购机补贴资金额度，以减轻农民购机负担。

     （三）加强农机技术培训，推动新型农机具应用。农机部门应采取现场讲解、集中培训、上门指导等多种方式，加大对新型农机应用技术培训，并坚持跟踪服务，解决农民用机技术难题，提供技术咨询，让农民群众放心用机。同时，可以在有条件的地区建立一批农机化操作示范村或基地，注重把农机技术推广与培育新型农民相结合起来，不断提高新型农机化应用水平。

     （四）创新农机管理模式，提升农机使用效率。加强农机服务组织建设，鼓励指导有条件的村、镇成立农机协会，整合地域资源，发挥规模优势。围绕主要农时季节，在搞好本地农机作业的基础上，有组织地开展跨地区有偿作业服务，最大限度地提高机具的利用率，增加有机户的收入。

     （五）加强农机质量监督检查。开展农机使用质量跟踪调查，为农民购买先进适用农机具提供可靠依据；做好对指定产品的监督检查，加大对不合格产品生产和经销商家的处罚力度，维护农民权益。